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?本報(bào)訊（湖南法治報(bào)全媒體記者 何金燕 杜巧巧 通訊員 張雅男）

走進(jìn)金華磐安尖山鎮(zhèn)管頭村，絡(luò)繹不絕的游客讓這個(gè)小村莊充滿了生氣。村民們的臉上洋溢著幸福的笑容——這個(gè)擁有浙江省“美麗宜居·浙江樣板”雙百村、金華農(nóng)家樂第一村等稱號(hào)的小村子，在夏日來臨之前，就開啟了農(nóng)家樂間間爆滿的日子。

自2005年，管頭村開始探索創(chuàng)辦農(nóng)家樂，18年來，農(nóng)家樂旅游生意越來越紅火，富民之路也越走越寬闊。全村目前共有196家農(nóng)家樂，年均接待游客70余萬人次。在這里，人們可以深刻地感受到，“生態(tài)好不僅可以富縣，還可以讓老百姓生活富足”。

4月12日，“市域社會(huì)治理現(xiàn)代化·全國媒體浙江行”采訪團(tuán)，就來到這里，探訪這份平安富足背后的“秘密”——18年來，磐安公安扎根地域特色，創(chuàng)建治安管控到邊、小事幫到底、旅游糾紛調(diào)處到點(diǎn)、交通秩序維護(hù)到線等作用于一體的“鄉(xiāng)村旅游警務(wù)”新模式和“旅館式”農(nóng)家樂治安管理模式，生動(dòng)詮釋了永葆活力的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

“旅館式管理”破解農(nóng)家樂管理難題

2005年9月28日，管頭村第一家農(nóng)家樂開門迎客，隨著鄉(xiāng)村旅游的興起，村里產(chǎn)業(yè)拓展、人流增加，農(nóng)家樂社會(huì)治理機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

為了破解這一難題，磐安公安以管頭村為起點(diǎn)，創(chuàng)新推出“村建網(wǎng)、戶建簿、房編號(hào)”登記方法，以農(nóng)家樂服務(wù)中心為單位，納入旅館業(yè)住宿登記系統(tǒng)，妥善解決了農(nóng)家樂游客的登記問題。2012年8月，浙江省公安廳確定磐安縣為“旅館式”農(nóng)家樂治安管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作區(qū)，管頭經(jīng)驗(yàn)在全省范圍內(nèi)得到推廣。

發(fā)展至今，管頭村每個(gè)農(nóng)家樂業(yè)主都下載了“浙江省旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)”手機(jī)APP，登記數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳公安后臺(tái)，登記效率、時(shí)效明顯提升，游客實(shí)名登記進(jìn)入2.0時(shí)代。

不久前，一位上海老人來尖山游玩，入住管頭村。晚飯后，老人外出散步，天色漸黑，她找不到自己住的農(nóng)家樂。正當(dāng)苦惱時(shí)，恰好巡邏的民警路過，很快通過“浙江省旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)”后臺(tái)，查到老人入住的農(nóng)家樂，將她安全送回。

此外，尖山派出所在管頭村建立旅游警務(wù)室，把服務(wù)內(nèi)容提檔升級(jí)，建立“農(nóng)家樂家門口”辦事窗口和“線上辦事窗口”，實(shí)現(xiàn)業(yè)主辦事零跑路、平安服務(wù)“一鍵達(dá)”。

全覆蓋“天眼”織密平安網(wǎng)

早些年，管頭村僅有2個(gè)治安監(jiān)控，難以滿足治安管理需要。磐安公安與管頭村聯(lián)合規(guī)劃，推進(jìn)黨員、農(nóng)家樂業(yè)主安裝監(jiān)控，并與村級(jí)監(jiān)控?zé)o縫對(duì)接。如今，全村實(shí)現(xiàn)500余個(gè)“天眼”全覆蓋，發(fā)揮了民生服務(wù)、治安防范等多項(xiàng)作用，幫不少農(nóng)家樂解決了實(shí)際問題。

今年1月份，農(nóng)家樂業(yè)主老厲發(fā)現(xiàn)有一間房的房卡不見了，他找遍房子都沒有找到，是不是客人帶走了？老厲找到住客后，對(duì)方說已經(jīng)放在了柜臺(tái)上。

僵持之下，第七任“管頭片兒警”的傅炫燁上門了。自管頭村創(chuàng)辦農(nóng)家樂起，轄區(qū)尖山派出所就為管頭村專門配備了一名“旅游片兒警”，來解決一些游客和農(nóng)家樂業(yè)主間的小矛盾。

“片兒警最重要的就是要公平辦事，在我沒法掌握實(shí)情時(shí)，監(jiān)控就發(fā)揮了很大的作用。”得益于“天眼”全覆蓋，“新片兒警”傅炫燁解決起這些小矛盾，輕松多了。

傅炫燁和雙方一起調(diào)取監(jiān)控，很快“還原”真相，住客確實(shí)將房卡放在柜臺(tái)。那卡片去哪里了？民警、住客與老厲一起沿著柜臺(tái)再次翻找，最終在柜臺(tái)縫里找到了房卡。“都怪我自己不小心，給你們帶來麻煩了。”老厲主動(dòng)向住客道歉。

在管頭村，除了“天眼”，還經(jīng)常能看到由派出所民警、志愿者組成的“警民聯(lián)防隊(duì)”在街上巡邏。除每周3次例行巡邏外，每到旺季，志愿者們還要通宵巡更，和“天眼”一起，時(shí)刻守護(hù)著村里平安。近年來，管頭村總警情始終保持在個(gè)位數(shù)，刑事案件實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”。

“管頭管事”打開群防群治新局面

每年的假期，管頭村的4200多張民宿床位幾乎爆滿。生意紅火，糾紛也時(shí)有發(fā)生，村黨支部書記張衛(wèi)中心里卻一點(diǎn)都不慌。這與管頭村里的“管頭管事”隊(duì)伍分不開。

2013年，村里的黨員、熱心農(nóng)家樂業(yè)主及村干部，組成了“管頭管事”隊(duì)伍，專注于“村內(nèi)事村里人解決”，努力把矛盾糾紛化解在本地。

每天一大早，村民厲偉堯就開始挨個(gè)對(duì)村里的農(nóng)家樂廚房進(jìn)行檢查，把發(fā)現(xiàn)的問題登記在冊(cè)并向上反映。自受聘擔(dān)任“管頭管事”志愿者以來，這成了他日常的一項(xiàng)重要工作。

“遇到游客和本村村民之間糾紛，我們會(huì)第一時(shí)間處置，再等派出所來，這樣速度更快?！眳杺蛘f，志愿者也是村里的矛盾糾紛第一調(diào)解人。

今年以來，磐安公安將“管頭管事”基層社會(huì)治理模式向旅游場景延伸，融合山城管事員、消防、網(wǎng)格員、景區(qū)（民宿）負(fù)責(zé)人成立“旅游管事”小組，協(xié)助“旅游片兒警”共同對(duì)農(nóng)家樂開展服務(wù)和治安安全指導(dǎo)。“旅游管事”小組成為鄉(xiāng)村旅游最前沿的“哨兵”，在各景區(qū)、農(nóng)家樂聚集村形成“有事大家管，人人皆平安”的局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年以來，管頭村游客信訪投訴僅一件，村里回頭客越來越多，有人在這兒一住就是半年。

“‘群防群治’是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的真諦，也是公安開展基層治理的‘左膀右臂’，我們以管頭村為起點(diǎn)，立足磐安特色旅游產(chǎn)業(yè)，建立起符合磐安特色的鄉(xiāng)村旅游警務(wù)運(yùn)行模式，充分發(fā)揮群防群治力量在治安巡邏、政策宣傳、矛盾糾紛排查化解等方面的作用，全力護(hù)航旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！备笨h長、縣公安局局長孫斌說。

一審：李翔

二審：羅霞

三審：萬朝暉

作者：何金燕 杜巧巧 張雅男

責(zé)編：陳佳婧

來源：湖南法治報(bào)